Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У

^ Французская республика
Конституция Пятой республики превратила президента, игравшего ранее второстепенную политическую роль, в центральную фигуру структуры муниципального управления. Выборы Президента прямые, всеобщие, проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства. Если фаворит не выявился в первом туре Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У, то проводится 2-ой тур.

Президент избирается сроком на 5 лет с правом неограниченного переизбрания. Для выдвижения кандидатов нужно собрать 500 подписей поручителей из числа представителей административной элиты рангом выше городского советника. В перечне должны Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У находиться представители более 30 департаментов, при этом любой из их должен дать менее 10% подписей. Направляет на себя внимание то, что французская избирательная практика довольно демократична и экономична, т.к. собрать голоса Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У полутысячи представителей политической элиты проще и дешевле, чем подписи множества избирателей.

Обязанности Президента во всех случаях прекращения его возможностей временно исполняет председатель Сената. Возможности президента французской республики можно поделить на собственные и осуществляемые Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У вместе с правительством. Он объявляется гарантом соблюдения Конституции и интернациональных договоров, сохранения государственной независимости и территориальной целостности. Глава страны посылает правительство в отставку согласно заявлению Премьер-министра, председательствует в Совете министров Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У (правительство). К правительственным правам президента примыкают его парламентские возможности. Он имеет право досрочно распускать Национальное собрание (нижняя палата парламента), объявлять референдумы, вводить чрезвычайное положение и др.

Еще обширнее круг возможностей, осуществляемых Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У президентом и правительством вместе. В данном случае акты главы страны требуют дополнительной подписи (контрассигнации) главы правительства.

Президент является безответственным политически и уголовно за деяния, совершенные им при выполнении служебных обязательств. Его нельзя выслать Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У в отставку по другому, чем в итоге поражения на выборах. Резиденция президента – Елисейский дворец. Глава французской республики свободен в подборе собственных служащих.

Французское правительство плотно сплетено с Президентом. Формирование правительства начинается с Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У предназначения управляющего правительства – Премьер-министра. Это одно из важных собственных возможностей президента. Отставка премьера значит и отставку всего кабинета, связанного солидарной политической ответственностью. Правительство наименее стабильно, чем президент и даже Национальное собрание Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. Оно изменяется раз
в 3-4 года. После предназначения премьер-министра начинается формирование самого правительства. Состав его находится в зависимости от представления, как Президента, так и Премьера. Премьер не является главой правительства, он управляет Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У не самим правительством, а его деятельностью. Главой правительства считается Президент, возглавляющий Совет Министров.

Важной правительственной структурой является Совет Министров, заседающий под председательством президента. Совет – коллегиальный орган, наделенный широкой компетенцией. Он рассматривает Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У проекты законов, вносимых потом в парламент, воспринимает ордонансы и декреты, производит предназначение высших должностных лиц и т.д.

Существует определенная иерархия членов правительства, число которых может доходить до 50. На верхней ступени - муниципальные министры Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У - руководители важных ведомств (около 5), потом идут обыденные министры – руководители самостоятельных ведомств, их ассистенты, называющиеся министрами-делегатами, и муниципальные секретари.

Парламент, которому вручена законодательная власть, состоит из Государственного собрания и Сената. Национальное собрание Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У (нижняя палата) состоит из 577 депутатов, которые избираются на базе всеобщего, равного, потаенного и прямого голосования.

Особенностью избирательной системы является создание института заместителей депутатов. На выборы кандидат идет вкупе со своим вероятным заместителем. В Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У случае преждевременного прекращения депутатом собственных возможностей, его место в Государственном собрании занимает заместитель. Действует мажоритарная система голосования. Сенат (верхняя палата парламента) состоит из 322 депутатов. Сенат содействует преемственности гос власти, являясь повсевременно действующим учреждением Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У, обеспечивает консульство территориальных комитетов республики, исполняет обычные для подобного учреждения функции ограниченного противовеса нижней палате.

Палаты французского парламента неравноправны. Решающая роль в выполнении основных парламентских функций принадлежит Национальному собранию.

Главной функцией Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У парламента является законодательство. Французское право знает иерархию законов. Важными из их являются конституционные, вносящие конфигурации в текст Основного закона. Вторым в иерархии законов являются органические. Они принимаются в развитие Конституции, к примеру, порядок Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У проведения выборов Президента. И есть обыденные, простые законы.

Основная особенность законодательного процесса во Франции – активная роль в нем правительства.

Не считая главных законодательных возможностей парламент располагает и другими (вотум доверия Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У правительству, объявление войны и др.).

Правят деятельностью палат парламента председатели с помощью бюро. Парламентскую повестку денька, направление ее законодательной работы определяет совещание (конференция) председателей. В структуру парламента входят также разные комиссии, партийные Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У фракции. Во Франции законодатели наименее свободны в собственных действиях, чем в Великобритании, где действует принцип парламентского верховенства, либо США, где Конгресс и органы исполнительной власти действуют довольно независимо друг от друга Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У.

Местная судебная власть имеет ряд особенностей:
1) точное разделение судебных органов, Вместе с судами общей (уголовной и штатской) юрисдикции, тут издавна сложились административные суды; 2) кодифицированность законодательства; 3) существование системы прокуроров при судебных учреждениях разных Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У инстанций; 4) “рационализация” судебной системы; 5) судебная власть во Франции более зависима от правительства и наименее авторитетна, чем в англосаксонских странах.

Низшими и более интенсивно работающими учреждениями общей юрисдикции являются суды большой и малой инстанций Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. В порядке апелляции дела пересматриваются апелляционными судами. Высшей судебной инстанцией во Франции обычно является Кассационный трибунал.

Одним из принципиальных направлений модернизации судебной системы Франции стало обширное распространение тут специализированных судебных учреждений Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. Они входят в систему общей юстиции. Более известные – суды по делам несовершеннолетних, торговые суды и т.д.

Франция – родоначальница административного судопроизводства. Органы административной юстиции призваны решать две группы заморочек. Во-1-х, это Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У оценка деятельности органов муниципального управления исходя из убеждений их законности, также необходимости. Во-2-х, разбор жалоб населения на деяния административных органов. В текущее время органы юстиции имеют последующую структуру: низшие (региональные) административные суды, апелляционные Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У суды, Муниципальный совет. Муниципальный совет – высший и более знатный административный трибунал, выступающий сразу юрисконсультом правительства.

Конституционный совет производит конституционный надзор, надзор за проведением референдумов и президентских выборов, рассмотрение жалоб на результаты парламентских выборов Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. Еще одним важным учреждением юстиции является Высший совет магистратуры, где председательствует сам президент. Совет дает заключения на предложения министра юстиции относительно служебных передвижений работников юстиции, консультирует президента по вопросам помилования Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У, выступает в качестве дисциплинарного суда.

Франция имеет трехуровневую систему организации власти на местах: коммуна, департамент, регион. Сразу она имеет пятиуровневое административно-территориальное деление: коммуна, кантон, округ, департамент, регион. Кантоны и окрестность Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У не имеют собственных императивных органов и являются в большей степени избирательными окрестностями.

Франция стала родоначальницей сотворения системы специализированных учебных заведений, выпускники которых пополняют ряды муниципальных служащих (Государственная административная школа). В текущее время система Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У гос службы регулируется серией законов, принятых в 1980-е годы и составивших разные разделы Общего устава служащих страны и территориальных обществ.
^ Контрольные вопросы к теме №10

  1. Какие современные формы правления вам известны?

  2. Назовите Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У главные виды территориально-политического устройства?

  3. В чем появляются особенности муниципального строя Соединенного Царства Англии и Северной Ирландии?

  4. «Неписаная» английская конституция. В чем ее сущность?

  5. Что значит популярная формула: «Король царит, но не Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У правит»? Где она сложилась?

  6. Охарактеризуйте структуру Парламента Англии?

  7. Охарактеризуйте структуру правительства Англии? Кто обычно считается главой правительства?

  8. В чем заключаются особенности британского права?

  9. Охарактеризуйте компанию местного управления в Англии?

  10. Какие главные особенности муниципального строя Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У США?

  11. Перечислите университеты муниципального управления США?

  12. Охарактеризуйте структуру конгресса США?

  13. Перечислите возможности президента США?

  14. Какие особенности судебной системы США?

  15. Охарактеризуйте современное состояние органов управления штатами США?

  16. В чем особенности муниципального строя Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У Французской республики?

  17. Каковы возможности Президента Французской республики?

  18. Почему политический режим современной Французской республики называется полупрезидентским, смешанным и т.д.?

  19. Какова структура правительства Французской республики?

  20. Охарактеризуйте структуру Парламента Французской республики?

  21. Какие особенности Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У французской судебной системы?

  22. Какова структура местного управления Французской республики?
^ ВОПРОСЫ К Экзамену

  1. Предмет и задачки курса «ОСГУ».

  2. Назначение организационной структуры муниципального управления и общие правила ее формирования.

  3. Принципы формирования организационной структуры муниципального управления Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У.

  4. Условия, и принципы формирования организационной структуры муниципального управления в Республике Беларусь.

  5. Общая черта шагов реформирования организационной структуры муниципального управления в РБ.

  6. Муниципальный аппарат: понятие, черты, содержание деятельности.

  7. Муниципальный орган: понятие, черты, признаки.

  8. Систематизация Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У муниципальных органов.

  9. Организационная структура управления муниципального органа: понятие и принципы ее формирования.

  10. Организационная структура муниципального органа: понятие, состав структурных подразделений, «звено управления».

  11. Система муниципальных органов: понятие, систематизация.

  12. Глава страны: место и роль в Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У системе муниципального управления.

  13. Глава страны Республики Беларусь: место и роль в системе муниципального управления.

  14. Администрация Президента Республики Беларусь: структура, задачки, функции.

  15. Президентские службы за рубежом.

  16. Парламент: суть, структура, возможности Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У.

  17. Национальное собрание Республики Беларусь: порядок формирования, возможности.

  18. Национальное собрание: руководящие органы и структура палат.

  19. Органы судебной власти: место и роль в системе муниципального управления.

  20. Судебная система в Республике Беларусь.

  21. Органы прокурорского надзора в системе Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У муниципального управления. Прокуратура Республики Беларусь.

  22. Комитет Муниципального контроля: значение и главные направления деятельности.

  23. Правительство Республики Беларусь: политический статус, формирование, главные возможности, ответственность.

  24. Структура Совета Министров. Возможности главы правительства.

  25. Правительство в забугорных странах Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У: порядок формирования, возможности, ответственность (на примере государств с разными формами правления).

  26. Президиум и Аппарат Совета Министров Республики Беларусь.

  27. Система республиканских исполнительно-распорядительных органов в Республике Беларусь.

  28. Возможности Президента, Парламента и Правительства в муниципальном Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У управлении внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью.

  29. Министерство зарубежных дел РБ: задачки, функции.

  30. Черта главных структурных подразделений МИДа.

  31. МВД в системе правоохранительных органов: структура, задачки, функции.

  32. Министерство юстиции: структура, задачки, функции.

  33. Муниципальный Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У таможенный комитет: значение, главные направления деятельности, структура.

  34. Возможности Президента, Государственного собрания и Совета Министров Республике Беларусь в управлении вооруженными силами.

  35. Министерство обороны – особый муниципальный орган управления вооруженными силами.

  36. КГБ: значение, главные направления Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У деятельности.

  37. Уровни исполнительно-распорядительных органов муниципального управления. Министерства и ведомства: общая черта.

  38. Система республиканских экономических органов. Министерство экономики – задачки, функции, структура.

  39. .Министерство денег республики Беларусь: структура, задачки функции.

  40. Министерство статистики и Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У анализа: структура, задачки, функции.

  41. Министерство по налогам и сборам: структура, задачки и функции.

  42. Министерство труда и социальной защиты: структура, задачки, функции.

  43. Министерство индустрии: структура, задачки и функции.

  44. Министерство энергетики, задачки, главные направления Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У деятельности.

  45. Министерство сельского хозяйства и продовольствия: структура, задачки и функции.

  46. Органы управления охраной среды. Министерство природных ресурсов и охраны среды.

  47. Министерство связи и информатизации.

  48. Министерство архитектуры и строительства: структура, задачки, функции.

  49. Министерство Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У транспорта и коммуникаций: структура, задачки, функции.

  50. Муниципальный комитет по авиации: задачки, направления деятельности.

  51. Муниципальные органы управления наукой: Муниципальный комитет по науке и технологиям, Государственная академия и Высшая аттестационная комиссия.

  52. Министерство здравоохранения: структура, задачки, функции Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У.

  53. Министерство спорта и туризма: задачки, главные направления деятельности.

  54. Министерство жилищно-коммунального хозяйства: главные направления деятельности, задачки, функции.

  55. Министерство образования: структура, задачки, функции.

  56. Черта главных направлений деятельности Комитета по архивам и делопроизводству Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У и Министерства инфы.

  57. Министерство культуры: главные направления деятельности, задачки, функции

  58. Министерство торговли: структура, задачки, функции.

  59. Местное управление и самоуправление: понятие, суть. Организационные базы местного управления в Республике Беларусь.

  60. Черта органов местного самоуправления в Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У Республике Беларусь.

  61. Органы территориального публичного самоуправления в Республике Беларусь.

  62. Забугорный опыт организации регионального и местного управления.
ЛИТЕРАТУРА

    1. Конституция Республики Беларусь. - Мн., 1997.

    2. «О гос службе в Республике Беларусь» Закон Республики Беларусь от 14 июля Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У 2003 г.

    3. О судоустройстве и статусе арбитров: Закон Республики Беларусь от13 января 1995 г.

    4. Указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 1997 г. № 241 «О численности заместителей министров и председателей муниципальных комитетов Республики Беларусь».

    5. Декрет Президента Республики Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У Беларусь от 9 сентября 1977 г № 16 «О неких мерах по упорядочению вещественного и общественного обеспечения служащих муниципального аппарата и приравненных к ним лиц».

    6. Указ Президента Республики Беларусь № 577 от
      2 ноября 2000 г. «О неких мерах по совершенствованию Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У работы с кадрами в системе муниципальных органов».

    7. Указ Президента Республики Беларусь № 644 от
      8 ноября 2001 г «Об утверждении кадрового реестра Главы страны Республики Беларусь».

    8. Указ Президента Республики Беларусь № 282 от
      3 июня 2002 г. «О неких вопросах совершенствования Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У системы республиканских органов муниципального управления и других муниципальных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь».

    9. Указ Президента Республики Беларусь №354 от 26 июля 2004 г., «О работе с руководящими кадрами в системе муниципальных и других Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У негосударственных организаций»

    10. Антонова Н.Б. Государственное управление. Мн., 2002.

    11. Антонова Н.Б. Государственное управление. Базы теории и организации. В 2-х т. Т.2. Москва, 2002 г.

    12. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. М., 2000.

    13. Аверьянов В Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У.Б. Аппарат муниципального управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев, 1996.

    14. Ардан Ф. Франция: Муниципальная система. М., 1994.

    15. Животрепещущие препядствия муниципального строительства и управления: Сб. науч. трудов /под ред. Н.И Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У.Глазуновой. – М.. 2000.

    16. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000.

    17. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов.–М., 1996.

    18. Василевич Г.А. Нормативные правительственные акты муниципальных органов Республики Беларусь. Изд Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У 2. – Мн., 2001.

    19. Глазунова Н.И. Государствоведение: Учеб. посо-
      бие. – М., 2000.

    20. Глазунова Н.И. Система муниципального управления. Учебник. – М., 2002.

    21. Гуторова А.Л. Система муниципального управления: В 5 кн. Кн. 2. Правительство и политика. – М., 2000.

    22. Емельянова Т.С Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. Институционализация гос службы в критериях политического развития современной Рф: особенности, тенденции, ценности. – М., 1999.

    23. Крамник А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь. – Мн., 2001.

    24. Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. – Мн., 2001.

    25. Кунцевич К.Н. Политическое управление: Курс лекций. – Мн., 1999.

    26. Кунцевич К.Н. Принятие решений местными органами власти и управления. – Мн., 1983.

    27. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление забугорных государств. Мн., 2001.

    28. Романов А.К Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. Правовая система Великобритании. – М., 2000. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. – М., 1993.

    29. Уилсон Д. Южноамериканское правительство. – М., 1995.

    30. Улунян А.А. Политическая история современной Греции. – М., 1988.

    31. Франция: Организация административной власти Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. – М., 1996.



Учебное издание


Система открытого образования


Антонова Нина Борисовна

Захарова Лилия Михайловна

Вечер Лидия Степановна


Организационная структура
муниципального управления


Курс лекций


В авторской редакции

Ответственный за выпуск О.Н. Солдатова

Технический редактор Т.В. Жибуль

Живописец обложки О.А. Стасевич

Компьютерная верстка Н.М Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У. Азаревич


Подписано в печать 3.11.2005.

Формат /16. Бумага офсетная.
Гарнитура Times. Печать трафаретная.

Усл.печ.л. 12,5. Уч.-изд.л.13,4. Дополнительный тираж 100 экз. Заказ 382.


Издатель и полиграфическое выполнение:

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

ЛИ № 02330/0056905 от 01.04.2004 г.

ЛП Французская республика - Курс лекций Минск 2005 У № 02330/0056837 от 11.05.2004 г.


Отпечатано с оригинал-макета заказчика.

220007, г. Минск, ул. Столичная, 17.



fragmenti-iz-tetralogii-kolco-nibelunga.html
fragmenti-iz-zhizni-v-kino-4-glava.html
fragmenti-koda-programmi-31-prilozhenie-b-35-internet-resursi-v-predmetnoj-oblasti-issledovaniya-35.html